법려 정비로 위험성평가 중심 자기규율 예방체계 뒷밤침
[아웃소싱타임스 이윤희 기자] 고용노동부가 지난해 발표한 '중대재해 감축 로드맵'의 핵심 과제인 위험성 평가 중심의 자기규율 예방체계 확산을 뒷받침하면서 안전보건 관계 법령간 정합성을 제고하기 위해 '산업안전보건법'을 전면 개편한다.
또 낡은 '산업안전보건 기준에 관한 규칙'을 기술 및 산업구조 변화 등을 반영하여 현대적으로 개편하기 위해 '산업안전보건 법령 정비 추진반'을 출범했다.
산업안전보건 법령정비추진반은 범위가 방대하고, 여러 분야에 걸친 전문성에 기반한 논의가 이루어져야 하는 점을 고려해 학계, 법조계 등을 중심으로 산업안전법령, 안전･보건 공학, 형사법 등 다양한 분야의 전문가를 노사단체의 추천을 받아 구성했다.
고용노동부, 한국산업안전보건공단 등 실무자도 참여해 연말까지 집중 논의하고, 법령과 기준의 전면 정비방안을 마련할 예정이다.
전문가 논의 과정 중 구체화된 정비방안은 연중 순차적으로 제조, 건설 등 분야별 해당 정비방안에 대해 발표하고 대국민 공론화 과정을 거친다.
이후 사업주와 근로자 등의 의견을 전문가 논의 과정에 반영하여 검토 수준을 한 단계 높일 방침이다.
먼저 사업장 규모를 고려하여 단계적으로 벌칙 규정을 신설하는 등 위험성평가를 의무화하고 사업주와 함께 근로자도 안전보건 확보의 주체로서의 역할을 명확히 하는 ｢산업안전보건법｣ 및 관련 하위법령 개편방안을 논의한다.
동시에 안전보건 관계 법령의 보호범위, 적용기준 등을 비교 분석하여 중복규제는 개선하는 등 법령 간 보호의 사각지대를 해소하는 방안도 검토할 계획이다.
사업주의 구체적 안전보건조치 의무가 규정된 ｢산업안전보건기준에 관한 규칙｣는 그 시급성을 고려하여 지난 1월 개정안을 입법 예고하였으며 이에 이어 후 규정을 현 기술 수준과 현장의 작업 실태에 맞춰 전반적으로 보완하는 안전기준의 현장 정합성 강화 방안을 논의한다.
특히, ｢산업안전보건기준에 관한 규칙｣은 산업현장에 ‘위험성평가 기반의 자기규율 예방체계’가 정착될 수 있도록 현재까지 축적된 산업재해의 원인 분석 결과를 토대로 개별 안전･보건 기준 간의 정합성을 진단하고, 글로벌 스탠다드에 맞게 개선 방안을 마련할 방침이다.
고용노동부는 '산업안전보건기준에 관한 규칙'에 대해 상시적으로 개선 제안을 제출할 수 있는 온라인 공개 창구인 '안전보건 새로고침(F5)'를 개설하고 이를 통해 산업 현장의 모든 국민과 노사 등 이해 관계자의 의견을 수렴할 방침이다.
이날 출범식에 참석한 권기섭 고용노동부 차관은 “경제 수준에 비해 많이 발생하는 우리나라의 사망사고를 획기적으로 감축하고, 산업안전 선진국으로 도약하기 위한 개혁적인 조치로 「중대재해 감축 로드맵」을 발표하였다”고 환기하며 “무엇보다 성공적 이행을 위해서는 노･사가 함께 위험성평가를 통해 유해·위험요인을 발굴·제거하여 각 사업장 특성에 맞는 안전보건조치를 사전적으로 이행하고 산재발생을 예방하는 위험성평가 기반의 자기규율 예방체계가 확립되어야 된다.”고 전했다.
이어 “위험성평가가 자기규율 예방체계의 핵심기제로 작동하기 위해서는 산업안전보건 시스템의 기본 토대인 법령과 기준을 그에 적합하게 정비해야 한다.”라고 강조하며, 「산업안전보건 법령정비추진반」위원들에게 “산업현장에서 일하는 사람들의 생명과 건강을 지키는 기본 제도를 정비하는 만큼 최선을 다해달라.”고 당부했다.
